Pada Kamis larut malam, pemerintah membatalkan pembahasan yang dijadwalkan pada hari Jumat dan Senin mengenai rancangan anggaran negara untuk tahun 2026. Pemerintah menunda pembahasan hingga Selasa, tanggal dimana pemerintah dapat memutuskan antara 49,3 dan perintah dengan maksud untuk menyetujui rancangan tersebut tanpa pemungutan suara. Kedua alat yang diatur oleh Konstitusi ini sangat berbeda satu sama lain, masing-masing memiliki kelebihan dan kekurangan bagi eksekutif. Penjelasan.
Yang terkenal 49.3
Menghadapi kebuntuan rancangan anggaran, pemerintah dapat memutuskan untuk menggunakan pasal 49 ayat 3 Konstitusi, yang lebih dikenal sebagai “49.3”. Hal ini memungkinkan pemerintah untuk meminta pertanggungjawaban atas sebuah teks dan menyetujuinya tanpa pemungutan suara dari Parlemen. Dalam konfigurasi ini, pemerintah dapat memasukkan ke dalam teks amandemen yang diinginkannya – baik diadopsi atau tidak – dengan syarat bahwa amandemen tersebut telah diajukan.
Teks yang dipermasalahkan kemudian diadopsi, kecuali mosi kecaman diadopsi dalam waktu 24 jam berikutnya. Jika suatu pemerintah dikecam selama 49,3, maka pemerintah tersebut jatuh. Dalam hipotesis ini, anggaran untuk tahun 2026 tidak akan disetujui, sehingga pembahasannya kembali ke Parlemen.
Ordonansi atau 49.3 Pilihannya akan rumit bagi pemerintah. Foto Sipa/Jeanne Accorsini
Resiko sensor yang tinggi
Penggunaan 49.3 akan terbukti berbahaya bagi pemerintah. Karena Sébastien Lecornu telah berulang kali berkomitmen untuk tidak menggunakan alat ini untuk memaksa teks masuk.
Juga karena jika tetap mempertahankan opsi ini, pemerintah harus menggunakan 49.3 tidak hanya sekali, namun tiga kali – satu kali untuk bagian pendapatan anggaran, satu kali untuk bagian pengeluaran, dan satu kali untuk keseluruhan teks. Sébastien Lecornu dengan demikian akan membuat dirinya menerima tidak kurang dari tiga suara mosi kecaman. Oleh karena itu, sebuah pilihan yang sangat berbahaya jika dia tidak menemukan kesepakatan non-sensor dengan kaum sosialis, yang atas permintaannya dia berjanji untuk tidak menggunakan 49.3 ini untuk menghindari sensor! Ular itu akan menggigit ekornya.
Tata cara, tidak pernah digunakan untuk anggaran
Sébastien Lecornu dapat memutuskan untuk mengesahkan rancangan anggaran berdasarkan peraturan. Alat yang dirinci dalam pasal 47 Konstitusi ini menunjukkan bahwa “jika Parlemen tidak mengambil keputusan dalam waktu tujuh puluh hari, ketentuan proyek dapat diberlakukan berdasarkan peraturan”, oleh karena itu tanpa pemungutan suara dari senator dan deputi. Namun batas waktu tersebut telah terlewati sejak akhir Desember lalu.
Namun masih terdapat ketidakpastian mengenai versi anggaran yang akan diadopsi. Mungkinkah ini versi awal, yang dikirimkan pada bulan Oktober? Atau rancangan anggaran kompromi yang akan memasukkan amandemen yang telah dipilih selama beberapa bulan terakhir? Dan atas dasar apa amandemen tertentu dipilih dan amandemen lainnya tidak? Konstitusi tidak memberikan rincian apapun mengenai hal ini. Pada bulan Agustus 2024, sebuah catatan dari sekretariat jenderal pemerintah mengindikasikan bahwa opsi “paling aman” tetap memilih teks dasar. Namun untuk menghindari sensor, pemerintah berpotensi memasukkan amandemen dari pihak oposisi…
Selanjutnya jika tata cara-tata cara tersebut telah digunakan dalam sejarah abad Ve Republik, mereka tidak pernah memikirkan rancangan anggaran. Dengan memilih opsi ini, pemerintah akan menciptakan preseden yang tidak akan menyenangkan pihak oposisi.
Tanggapan pertama pada hari Jumat ini?
Perintah tersebut akan memungkinkan Perdana Menteri untuk menepati janji yang dibuat kepada kaum sosialis dan tidak menggunakan 49.3. Namun hal ini tidak akan mencegah diajukannya mosi kecaman di Majelis Nasional. Dan dapat dipastikan bahwa banyak anggota parlemen yang cenderung menjatuhkan Perdana Menteri jika ia memilih jalan ini, yang oleh banyak pejabat terpilih dianggap sangat brutal karena hal ini akan menghalangi Parlemen untuk menentangnya. Namun, bedanya dengan 49.3: bahkan jika pemerintah kalah dalam Majelis setelah penerapan peraturan, anggaran tersebut akan tetap diadopsi secara definitif.
Jalur manakah yang akan dipilih oleh eksekutif? Sulit untuk mengatakannya. Sébastien Lecornu bagaimanapun juga akan berbicara pada hari Jumat ini “di penghujung hari” dari hotel Matignon untuk menyampaikan proposalnya untuk kompromi anggaran yang akan memungkinkan dia menghindari sensor, rombongannya mengumumkan pagi ini. Baik itu melibatkan penggunaan 49.3 atau peraturan, sumber yang dekat dengan Sébastien Lecornu meyakinkan media: Prancis akan memiliki anggaran pada bulan Februari.
