Jika tidak ada kejutan, Majelis Nasional harus secara definitif mengadopsi, pada hari Selasa ini, anggaran Jaminan Sosial untuk tahun 2026, sebuah keberhasilan yang dicapai melalui konsesi oleh Sébastien Lecornu, yang namun berisiko tidak berhasil dalam hal yang sama untuk anggaran Negara, dengan hasil yang jauh lebih tidak pasti. Dengan semakin dekatnya batas waktu 31 Desember, sudah waktunya bagi anggota parlemen untuk melakukan perundingan akhir, yang merupakan akhir dari perdebatan panjang selama berminggu-minggu. Semua perhatian kini tertuju pada RUU Keuangan (PLF), dengan negosiasi yang menentukan hingga akhir pekan.
Namun seminggu yang lalu, banyak yang meragukan kemungkinan penerapan undang-undang anggaran yang pertama, yaitu undang-undang pembiayaan Jaminan Sosial, yang seharusnya memberlakukan penangguhan reformasi pensiun. Bagi PS, yang menjadikan tindakan ini sebagai syarat non-sensor, langkah tersebut harus menandai keberhasilan strategi negosiasinya dengan pihak eksekutif, berbeda dengan kelompok sayap kiri lainnya. Dan bagi Perdana Menteri, hal ini setidaknya akan menjadi puncak dari metode komprominya untuk sementara waktu.
Serikat pekerja dimobilisasi sebelum Majelis
Setelah pengesahan cepat terakhir di Senat pada hari Jumat, teks tersebut kembali pada hari Selasa ini ke dalam siklus setengah, di mana para deputi harus mengulangi pemungutan suara yang ketat minggu lalu (247 suara melawan 234), dengan risiko tinggi karena tidak adanya mayoritas dan 49,3 suara. Kaum sosialis, yang masih mengaku sebagai oposisi, setuju untuk memberikan suara mendukung secara besar-besaran. Karena ragu-ragu hingga saat-saat terakhir untuk memberikan suara menentang, para aktivis lingkungan hidup sebagian besar abstain. Meskipun ada instruksi dari partainya untuk abstain, 18 deputi LR dan 9 Horizons mendukungnya.
Di pemerintahan, hasil serupa juga diharapkan terjadi, bahkan jika “kita harus memastikan bahwa tidak ada demobilisasi” di majelis, kata seorang menteri. Serikat pekerja FO dan CGT telah menyerukan aksi unjuk rasa di depan Majelis, terutama mengkritik pembatasan jangka waktu cuti sakit, atau pajak atas masyarakat yang mereka khawatirkan akan berdampak pada iuran. Teks tersebut juga mengatur pembentukan cuti melahirkan baru, atau “jaringan kesehatan Prancis” yang diinginkan oleh Sébastien Lecornu untuk akses terhadap perawatan.
Pemerintah melihat salinan peraturan tersebut direvisi secara mendalam oleh para deputi, yang menghapus pembekuan pensiun dan tunjangan sosial minimum, dan memaksa eksekutif untuk menghentikan penggandaan pengurangan biaya medis. Perkiraan defisit Jaminan Sosial adalah 19,4 miliar euro pada tahun 2026 (dibandingkan dengan 23 miliar euro pada tahun 2025). Namun dengan biaya transfer sebesar 4,5 miliar euro dari kas negara ke Jaminan Sosial.
Negosiasi wakil-senator
Transfer yang turut mempersulit persamaan anggaran negara, sehingga harus diberi kompensasi. Salinan anggaran negara yang diadopsi pada hari Senin di Senat, yang berjuang untuk mendapatkan penghematan belanja yang signifikan, akan menyebabkan defisit menjadi 5,3% dari PDB. Namun, pemerintah telah menetapkan target sebesar 5%. Sebuah komite gabungan (CMP) yang terdiri dari tujuh deputi dan tujuh senator harus berusaha mencapai kesepakatan pada hari Jumat dan mungkin Sabtu, sebuah operasi yang berbahaya mengingat perbedaan antara kedua kamar tersebut. Majelis dengan tegas menolak teks tersebut pada pembacaan pertama.
Negosiasi sebelum dan selama CMP akan fokus khususnya pada masalah pendapatan, sementara kaum sosialis menuntut tindakan keadilan pajak, sementara sayap kanan tidak berkompromi dalam menolak pungutan baru. “Tidak mungkin ada kesepakatan mengenai anggaran yang akan meningkatkan pajak secara signifikan dan tidak mengurangi utang secara signifikan,” tegas pemimpin Partai Republik Bruno Retailleau.
“Ini harus dihentikan”
Bahkan jika basis umum yang lama, mayoritas di CMP, mencapai kesepakatan, hal tersebut masih harus diadopsi minggu depan di Majelis. Dan kali ini kaum Sosialis berjanji untuk tidak melakukan hal yang terbaik, dan para ahli ekologi akan memberikan suara menentangnya. Kemungkinan lain: menggunakan 49.3 sambil memastikan non-sensor dalam prosesnya – seperti yang dianjurkan oleh mantan Perdana Menteri Élisabeth Borne atau mantan Presiden François Hollande – atau memutuskan undang-undang khusus, dengan dimulainya kembali negosiasi pada bulan Januari.
Pilihan terakhir yang jauh dari memenangkan antusiasme umum. “Rangkaian anggaran ini harus dihentikan,” kata seorang eksekutif sosialis. “Kami mengetahui semua fakta mengenai masalah ini. Jika kompromi memungkinkan, maka kompromi harus dilakukan sekarang.”
