Siapa yang ingin menghasilkan miliaran? Mulai tahun 2031, penghitung akan disetel ulang ke nol untuk konsesi jalan raya. Dan situasi baru ini memberikan harapan kepada Negara akan adanya pendapatan baru, yang terutama ditujukan untuk renovasi dan pengembangan infrastruktur transportasi.
“Apa yang disebut konsesi jalan raya “bersejarah” akan berakhir antara tahun 2031 dan 2036,” jelas Alain Bonnafous, profesor emeritus di Laboratorium Pengembangan Ekonomi Transportasi (Laet). Mulai tanggal ini, kontrak-kontrak tersebut akan dinegosiasi ulang, dan pendapatan yang diharapkan oleh Negara akan direvisi naik. Pada tahun 2005, Dominique de Villepin, mengikuti Lionel Jospin, memprivatisasi perusahaan jalan raya. Perusahaan-perusahaan tersebut tidak hanya membeli hak untuk mengoperasikan beberapa kilometer ruas, namun juga utang perusahaan-perusahaan tersebut yang masih harus diamortisasi, jelas Alain Bonnafous. Pada tahun 2031, karena utang hampir diamortisasi, pendapatan tol akan lebih tinggi.
Apa aturan baru untuk jalan raya di masa depan?
“Dalam sistem yang berlaku saat ini, Negara memperoleh antara 33 dan 40% pendapatan jalan raya dalam berbagai bentuk, dimulai dengan PPN dan pajak penggunaan tanah khusus. Dengan selesainya konsesi, negara dapat memperoleh pengembalian setidaknya dua kali lipat jumlah tersebut,” perkiraan Alain Bonnafous.
Model konsesi dan prinsip tol yang digunakan oleh pengguna ditetapkan dalam teks. Kabar baik bagi Camille Bonenfant-Jeanneney, presiden konsesi jalan raya di Perancis di Eiffage: “Negara menyadari bahwa dengan konsesi dan pendapatan khusus melalui tol, kami menjamin pemeliharaan infrastruktur dalam jangka panjang.
Selanjutnya, tol adalah prinsip pengguna membayar. Sebuah prinsip yang lebih penting di Perancis karena kami adalah negara transit: sekitar 20% pendapatan tol dibayar oleh orang asing. Untuk kendaraan barang berat, jumlah ini mewakili sekitar 40% pendapatan. »
Rejeki nomplok apa yang bisa diharapkan oleh negara?
Saat ini, tol menghasilkan pendapatan sebesar 13 miliar euro, menurut Kementerian Perhubungan. Mereka dibagi menjadi tiga pertiga: sepertiga untuk pengoperasian jalan, sepertiga untuk membayar pajak perusahaan, dan sepertiga untuk pembayaran utang dan pembayaran dividen kepada pemegang saham. Sepertiga terakhir ini, yang dapat dikumpulkan oleh Negara untuk dimasukkan kembali ke dalam kebijakan infrastrukturnya, mewakili antara 2,5 miliar dan 3 miliar menurut Kementerian Perhubungan.
“Saat ini, dari 10 euro biaya tol, lebih dari 4 euro masuk ke negara, lebih dari tiga euro digunakan untuk pengoperasian, pemeliharaan dan modernisasi jalan raya. Dan sisanya digunakan untuk pembayaran utang dan remunerasi investor,” jelas Camille Bonenfant-Jeanneney. “Dalam hal mempertahankan tingkat tol yang setara dengan saat ini, porsi investasi mungkin akan sedikit lebih rendah, namun penting untuk diingat bahwa investasi pada jalan raya perlu terus dilakukan untuk pemeliharaan, untuk adaptasi infrastruktur terhadap pemanasan global dan untuk memenuhi harapan baru pengguna, khususnya pada terminal listrik. »
Apa gunanya uang ini?
Rancangan undang-undang kerangka tersebut, yang disampaikan pada hari Rabu kepada Dewan Menteri, akan menetapkan “arah” jumlah pendapatan tol jalan raya yang dikumpulkan oleh Negara untuk membiayai “semua moda transportasi”.
“Prinsip ini merupakan kemajuan karena saat ini dana tersebut masuk ke anggaran negara secara keseluruhan,” jelas Fanny Arav, ekonom dan salah satu penulis laporan Cese mengenai teks tersebut. “Semua orang mengincar pendapatan tol, tapi tidak semua ekspektasi bisa dipenuhi. Kita harus menentukan pilihan,” jelasnya. “Kebutuhannya sangat banyak: untuk jaringan jalan sekunder dan juga untuk jalur kereta api, tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan pemeliharaan namun juga untuk adaptasi. Misalnya, kita harus meningkatkan ketahanan dan ketahanan struktur teknik yang melemah karena penuaan dan pemanasan global,” jelasnya. Belum lagi penyeimbangan kembali investasi di seluruh wilayah untuk mengkompensasi “risiko Perancis yang mengalami dua kecepatan, dan pengorbanan pelayanan yang baik”.
Perpindahan uang dari jalan raya ke kereta api tidak jelas bagi semua orang. Alain Bonnafous, ekonom transportasi, menunjukkan adanya risiko “penerimaan” bagi pengendara yang menggunakan jalan raya, yaitu pendapatan dari tol yang mereka bayarkan dialihkan ke kereta api. Perdebatan yang akan dibuka pada hari Rabu, dengan pembahasan mengenai RUU tersebut.
Tokoh-tokoh kuncinya
- Diantaranya 9.300 kilometer dari jaringan jalan raya tol nasional, hampir 90% dikelola oleh tujuh perusahaanyang kontrak konsesinya akan berakhir antara tahun 2031 dan 2036.
- Pendapatan baru ini akan membiayai peningkatan infrastruktur, yang kondisi infrastrukturnya sudah terdegradasi seperti yang dijelaskan dalam nota penjelasan RUU tersebut: “ Jaringan kereta api tersebut rata-rata berumur tinggi, sekitar 25 tahun.. Sebagian komponennya dianggap usang: hal ini terjadi pada 21% catenary, 39% terowongan, dan 30% track switch. Situasi ini menyebabkan peningkatan penundaan dan risiko penutupan sebagian besar jaringan dalam jangka pendek jika trennya tidak berbalik. Hal ini juga menyebabkan peningkatan biaya pemeliharaan dan pengoperasian rutin.
- ITU jaringan jalan nasional non-konsesional hanya memiliki 50% jalan dalam kondisi baik dan 34% jembatan rusak atau bahkan struktur rusak yang memerlukan pekerjaan pemeliharaan atau perbaikan segera. Keadaan yang terdegradasi ini menimbulkan masalah keselamatan bagi pengguna infrastruktur dan menimbulkan risiko penutupan jalan tertentu selama beberapa bulan.
- Mengenai jaringan jalan lokalperkiraan Pusat Kajian dan Keahlian Risiko, Lingkungan Hidup, Mobilitas dan Pembangunan, setelah dilaksanakan audit terhadap hampir 45.000 jembatan dan dinding penahan kota kecil dengan kurang dari 10.000 penduduk, itu lebih dari 25% memiliki cacat strukturaldimana 9% memerlukan tindakan segera.”
