“Salah urus yang luar biasa”, “kerusakan administratif”, “pemborosan uang publik”, “kegagalan”… Istilah-istilah yang digunakan oleh pers dan serikat polisi untuk menggambarkan proyek XPN sangat kasar. Demikian pula dengan dokumen Pengadilan Auditor tertanggal 16 Oktober yang diungkapkan oleh Dunia minggu ini.
Perintah setebal 500 halaman yang ditulis oleh hakim yang membawahi penyidikan di ruang litigasi ini membahas kegagalan XPN, sebuah program komputer yang seharusnya memudahkan kerja polisi. Dikembangkan selama satu dekade, alat ini masih belum dapat digunakan karena banyak kegagalan fungsi. Menurut Pengadilan Auditor, biayanya sudah mencapai 257 juta euro. Kami akan menjelaskan bagaimana hal itu terjadi.
Kecurangan “tingkat halaman sekolah”.
Mari kita mulai dari awal. Ketika mereka membuat suatu tindakan selama penyelidikan (laporan, pemeriksaan, penggeledahan, penyitaan, penangkapan, penahanan polisi, dll.) untuk diserahkan ke pengadilan, polisi menggunakan perangkat lunak penulisan acara pidana. Saat ini, Polri “sebagian besar” menggunakan Perangkat Lunak Penulisan Acara Kepolisian Negara (LRPPN).
Namun, seperti yang ditunjukkan oleh layanan negara dalam proyek pembelian publik baru-baru ini, LRPPN telah menjadi “alat dengan teknologi yang ketinggalan jaman”, tidak memadai untuk “mengambil perubahan digital”. Penggantiannya dengan perangkat lunak yang lebih modern direncanakan pada tahun 2014, lapor Dunia. Pengembangan program baru diluncurkan pada tahun berikutnya.
Awalnya, proyek ini dianggap sebagai alat yang umum bagi polisi dan gendarmerie, yang memiliki perangkat lunak sendiri. Departemen teknologi keamanan internal dan sistem informasi bertanggung jawab untuk melakukan refleksi awal. Seorang komisaris polisi ditunjuk sebagai manajer proyek pada bulan Maret 2016, meskipun dia tidak berpengalaman dalam hal tersebut. Hal ini didukung oleh perusahaan Capgemini.
Namun dengan cepat, keadaan memburuk: ketegangan muncul dan gendarmerie melepaskan diri. Seorang aktor dalam proyek tersebut, yang dikutip oleh Pengadilan Auditor, menyebutkan kecurangan “di tingkat halaman sekolah”, catatan Dunia. Direktorat Jenderal Polri (DGPN) kini bertanggung jawab penuh atas pengelolaan proyek.
Sebuah alat yang tidak disesuaikan dengan realitas profesi
Proyek tersebut, yang pertama kali disebut LRP4, langsung dikritik – sampai-sampai pemerintah mengadakan konsultasi pada tahun 2017 untuk mencari nama baru untuk proyek tersebut, hal ini menunjukkan Dunia. Tujuan: untuk melibatkan polisi dan memberikan suara untuk mendorong “penerimaan” program komputer. Istilah Juru Tulis (bukan yang paling populer) digunakan.
Hal ini tidak akan cukup untuk menyelamatkan proyek. Sering rusak, waktu terbuang, kurang ergonomis… Selain terlalu fokus pada produksi statistik, alat yang dikembangkan saat ini dinilai tidak sesuai dengan kebutuhan penyidik. Misalnya, dibutuhkan “17 klik untuk mengintegrasikan PDF” pada perangkat lunak dan “tidak mungkin untuk mengintegrasikan file yang lebih besar dari 5MB tanpa menurunkan kualitasnya”, catat Pengadilan Auditor. Jika foto melebihi ukuran ini, maka foto tersebut “tidak dapat digunakan oleh hakim”.
Selain kesalahan teknis ini, ada masalah organisasi. Pengadilan Auditor menggambarkan sebuah proyek “dengan konten yang tidak didefinisikan dengan baik” dan “tata kelola yang terfragmentasi yang menyebabkan dilusi tanggung jawab”. Dunia titik birokrasi yang rumit, dengan terlalu banyak komite yang melakukan pertemuan sporadis.
Enam orang dituduh
Setelah bertahun-tahun pengembangan, Scribe gagal. Program ini berganti nama lagi pada tahun 2022 untuk diluncurkan kembali dan menjadi XPN. Tiga tahun kemudian, menurut rekan kami, masih belum bisa digunakan. Dalam perintahnya, Pengadilan Auditor menyebutkan “penyimpangan akuntansi yang signifikan” dan menyimpulkan bahwa terdapat “pelanggaran serius” yang menyebabkan “kerugian finansial yang signifikan”. Biaya pengembangan, dukungan misi, hilangnya waktu penyelidik… Jumlah yang menyakitkan mencapai 257,4 juta euro.
Enam orang – termasuk dua mantan direktur kepolisian dan dua mantan sekretaris jenderal Kementerian Dalam Negeri – dapat dianggap bertanggung jawab atas kegagalan besar ini, menurut Orang Bijaksana. Sekarang terserah pada Badan Litigasi untuk memutuskan adanya pelanggaran (yaitu “pelanggaran aturan pengendalian anggaran” dan “kegagalan untuk mengatur dan mengawasi”), atau bahkan untuk menjatuhkan sanksi. Apakah XPN terkubur secara definitif? Penerapannya tidak direncanakan sebelum kuartal ketiga tahun 2028. Sebuah jadwal yang “ambisius” menurut Pengadilan Auditor.
