Jangan berbicara tentang peraturan penjara, melainkan “manajemen kelebihan populasi”. Dengan kata-kata yang ditimbang dengan trebuchet inilah Gérald Darmanin menggambarkan langkah yang ia buat untuk menjawab pertanyaan kuno tentang kepadatan lembaga penjara Prancis yang terlalu padat. RUU tersebut terlihat baru saja disampaikan oleh Menteri Kehakiman kepada Dewan Negara, sebelum mengajukannya untuk diperdebatkan “dalam beberapa minggu mendatang” di Parlemen.
Teks yang dapat kami baca ini bukanlah sebuah numerus clausus yang sederhana. Ini bukan soal melepaskan sembarang orang. Place Vendôme membayangkan sistem tiga tembakan, yang menyediakan pagar pembatas. Konkritnya, administrasi penjara, secara lokal, akan memberikan peringatan kepada pengadilan banding di sektornya ketika penjara sudah penuh. Para tahanan baru kemudian akan diorientasikan ke tempat lain.
Ketika semua lembaga pemasyarakatan di pengadilan banding sudah penuh, prosedur pembebasan akan diberlakukan: narapidana yang memiliki sisa masa tahanan selama empat bulan atau kurang untuk menjalani hukuman akan dapat menyelesaikan hukumannya di bawah gelang elektronik, di rumah, atau di semi-kebebasan. Dan jika hal ini masih belum cukup, hakim penegak hukuman akan dapat memberikan tambahan pengurangan hukuman “luar biasa” maksimal dua bulan kepada narapidana “yang telah memberikan bukti yang cukup bahwa mereka berperilaku baik”.
Larangan kasur di lantai
Kriteria yang memungkinkan seorang narapidana memenuhi syarat untuk mengikuti sistem ini dapat menjadi bagian dari perdebatan di Parlemen, jika naskahnya mencapai titik tersebut. Dalam RUU serupa yang diajukannya pada awal April, Deputi Gironde Florent Boudié (Renaissance) mengusulkan untuk menetapkan sisa maksimal yang harus tetap dijalani selama 9 bulan. Namun pemerintah bisa lebih membatasi.
Mekanismenya, bagaimanapun juga, tidak akan otomatis. Gérald Darmanin ingin jaksa penuntut umum dapat menentang pembebasan “melalui keputusan yang beralasan khusus”, misalnya jika seorang laki-laki yang dihukum karena kekerasan dalam rumah tangga tidak mempunyai akomodasi lain selain dari pasangannya yang telah ia langgar. Yang terpenting, beberapa kategori narapidana dikecualikan dari sistem ini: semua orang yang telah dihukum karena kejahatan, tindakan terorisme, atau tindakan yang terkait dengan kejahatan terorganisir. Atau bahkan mereka yang melakukan kekerasan terhadap petugas penjara.
Menurut Gérald Darmanin, teks tersebut juga mengatur kewajiban negara untuk membangun ruang penjara yang diperlukan, namun juga melarang penggunaan kasur di lantai sebagai solusi sementara terhadap kepadatan penjara yang berlebihan. “Tidak ada seorang pun yang dapat ditahan tanpa memiliki tempat tidur,” demikian bunyi RUU yang sedang dipersiapkan, sementara lebih dari 6.800 kasur di lantai saat ini tercatat di penjara-penjara Prancis.
“Kami akan diminta untuk memenjarakan lebih banyak lagi setiap hari”
Mengenai hal ini, yang merupakan hal yang sangat sensitif dalam opini publik, Menteri Kehakiman harus menghadapi keputusan yang kontradiktif. Secara politis, ia tidak ingin tampil sebagai menteri yang lemah yang akan mengosongkan penjara – surat edarannya kepada hakim umumnya ditandai dengan permintaan untuk “tanggapan tegas”. Namun di sisi lain, situasi di penjara menjadi tidak dapat dipertahankan dan berisiko. Musim panas lalu, ketakutan akan terjadinya kerusuhan di kalangan narapidana jika terjadi gelombang panas sedemikian rupa sehingga menteri meminta jaksa melakukan segala upaya untuk membatasi penahanan.
Operasi tersebut tampaknya berhasil, karena bulan Juli 2025 ditandai dengan penurunan jumlah tahanan yang jauh lebih besar dibandingkan biasanya pada periode ini. Namun hal ini menunjukkan perlunya sebuah undang-undang untuk mengatur praktik-praktik yang diserahkan kepada tanggung jawab jaksa, dengan segala risiko yang ditimbulkannya – pembebasan seorang tahanan yang kemudian terjerat dalam kasus pidana akan menempatkan hakim yang bersangkutan menghadapi rasa dendam yang tidak dapat didamaikan.
Namun Ufap-Unsa tidak terlalu percaya dengan mekanisme yang dibuat di Place Vendôme. Dia secara khusus menunjukkan adanya kontradiksi dengan langkah-langkah lain dalam RUU Darmanin, yang bertujuan khususnya untuk memulihkan hukuman penjara jangka pendek. “Singkatnya, kami akan diminta untuk lebih banyak memenjarakan setiap hari dan pada saat yang sama mencoba membebaskan orang-orang untuk memberikan ruang bagi pendatang baru” tulis serikat pekerja tersebut, menyerukan mobilisasi pada hari Senin ini, yang oleh serikat pekerja lain dianggap tidak diinginkan, terisolasi dan bersifat elektoral: “Kami tidak mengatur krisis struktural dan kami tidak melindungi staf dengan tindakan yang memperparah arus. »
