Meskipun kampanye pemilihan presiden belum dimulai, beberapa kandidat sudah menyuarakan dukungannya terhadap pembatasan reunifikasi keluarga. Perdebatan yang bertentangan dengan realitas statistik. Pasalnya, reunifikasi keluarga hanya mewakili 5% dari izin tinggal pertama yang dikeluarkan pada tahun 2023, seperti diungkapkan studi INED yang dipublikasikan Rabu ini. Dibuat pada tahun 1976, prosedur ini memungkinkan imigran dari negara-negara di luar Uni Eropa untuk secara sah membawa pasangan menikah dan anak-anak mereka yang masih di bawah umur ke Prancis.
Lima puluh tahun kemudian, jumlah izin tersebut mengalami penurunan tajam: jumlah izin tahunan yang diterbitkan dalam konteks ini rata-rata sekitar 11.000 izin per tahun, dibandingkan dengan 20.000 hingga 32.000 izin pada akhir tahun 1980an. Secara lebih luas dan bertentangan dengan anggapan tertentu, imigrasi keluarga secara keseluruhan juga mengalami penurunan: kini mewakili 31% dari masalah izin tinggal pertama pada tahun 2023.
Pengetatan kondisi secara bertahap
Suatu perkembangan yang sebagian besar disebabkan oleh pilihan-pilihan politik berturut-turut yang secara bertahap memperketat kondisi akses terhadap reunifikasi keluarga. Persyaratan sumber daya, kondisi perumahan, masa tinggal sebelumnya, atau bahkan tingkat kemahiran bahasa Prancis: semua kriteria yang membatasi akses ke sistem. “Pada tahun 1993, ada beberapa pembatasan terkait undang-undang Pasqua. Dan pada pertengahan tahun 2000-an, di bawah kepemimpinan Nicolas Sarkozy, Menteri Dalam Negeri saat itu, kriteria integrasi dan bahasa baru diperkenalkan, sehingga membuat keluarga tertentu tidak memenuhi syarat,” jelas Julia Descamps, peneliti di INED.
Pada saat yang sama, cara lain untuk menetap di Prancis telah dikembangkan untuk keluarga asing. “Paspor bakat”, misalnya, memfasilitasi kedatangan keluarga pekerja berkualifikasi tinggi. Surat edaran Sarkozy dan Valls membuka kemungkinan untuk melakukan regularisasi langsung bagi keluarga-keluarga tertentu yang tidak memiliki dokumen, khususnya orang tua dari anak-anak yang bersekolah atau pasangan orang asing yang berada dalam situasi hukum. Ditambah lagi dengan pertumbuhan penerbitan izin tinggal karena alasan ekonomi, kemanusiaan atau studi, yang telah mengurangi porsi reunifikasi keluarga pada penerbitan izin pertama. Penjelasan lainnya adalah profil para migran telah berubah: saat ini mereka lebih sering melajang dan tidak memiliki anak ketika tiba di Prancis.
Penundaan yang lama, dengan konsekuensi yang nyata
Sulit untuk mengatakan apakah penundaan dalam memperoleh keputusan reunifikasi keluarga tidak menghalangi migran tertentu untuk memintanya. Sebab pada tahun 2023 rata-rata durasi pengobatan mencapai 10 bulan. Dan melebihi satu tahun di Île-de-France. Selain itu, 18% permintaan ditolak. “Alasan penolakan umumnya karena sumber daya atau kondisi perumahan yang tidak mencukupi. Perlu dicatat bahwa penolakan karena kondisi perumahan tiga kali lebih besar di Île-de-France dibandingkan di tempat lain, karena sulitnya menemukan akomodasi di area yang cukup luas,” Julia Descamps menggarisbawahi. Selain angkanya, penundaan ini juga mempunyai konsekuensi terhadap kemanusiaan. “Menunggu dan berpisah dapat menimbulkan ketegangan dalam pasangan, dan situasinya menjadi lebih sulit lagi jika ada anak,” tegas peneliti tersebut, berdasarkan studi kualitatif yang ia lakukan di tempat lain.
